Правительственная комиссия одобрила поправки в законодательство о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Ранее в законопроекте предлагалось исчислять штрафы как процент от годовой выручки всей компании; теперь предлагают взыскивать их с конкретного предприятия — нарушителя.
Как это работало и что хотят изменить
По первоначальной версии законопроекта штрафы предлагалось рассчитывать в процентах от годовой выручки компании: например, за превышение до 10% от нормы — 0,1–0,2% от выручки; при превышении более 75% — 4–5% от выручки (с ограничением в размере не более 5 млн рублей). Поправки меняют базу для расчёта — с целой компании на отдельный объект, где зафиксировано нарушение.
Отраслевая дифференциация
Поправки предусматривают дифференциацию наказаний в зависимости от отрасли, чтобы более соразмерно учитывать масштаб нарушения на конкретном объекте. Для предприятий теплоснабжения штрафы будут рассчитывать исходя из выручки конкретного объекта на основе объёма выработанной энергии и тарифов; для угольной отрасли — по выручке от реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий размер штрафов предложено уменьшить примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% выручки. При этом для таких компаний вводится ограничение: если нарушение допущено на нескольких объектах, суммарный штраф не может превышать 5% от выручки.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выразил недовольство поправками, отмечая, что они нарушают принципы равенства перед законом: размер штрафа будет зависеть от отрасли, а даже незначительные отклонения от квот могут привести к крупным финансовым последствиям.
Контекст и цель квот
Квоты на выбросы были введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». По условиям проекта города‑участники должны снизить объём выбросов более чем на 20% до конца 2026 года.
