Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждение акций НССА

Президент подписал указ, который официально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» направление санитарной авиации и открывает возможность продавать третьим лицам акции АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки дополняют прежний указ о деятельности «Ростеха»: корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для государственных и муниципальных систем здравоохранения, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также закупать и ремонтировать такую технику.

Наблюдательный совет «Ростеха», согласовав решение с правительством, теперь сможет принимать распоряжения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Изменён и порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может получать статус единственного исполнителя при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей России. Ранее такой статус присваивался разовыми распоряжениями правительства для отдельных регионов.

Последствия для рынка

• Решение создаёт предпосылки для формирования вертикали в авиационной сфере — от производства техники до её лизинга и эксплуатации.
• Это может привести к вытеснению частных операторов санитарной авиации, которые ранее выигрывали региональные конкурсы.
• Объём рынка оценивают примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует расширять программу санитарных эвакуаций.
• У НССА были финансовые и операционные сложности: низкие маржи контрактов, дорогая эксплуатация и необходимость инвестиций в ремонт техники.
• У «Ростеха» нет широкей региональной сети авиационных баз — в разных регионах доминируют опытные местные операторы с собственными площадками и медицинскими лицензиями.

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations: указ фактически оформляет для «Ростеха» новое полноценное направление — не только транспортировка, но и оказание медпомощи на борту, поставка оборудования и обслуживание. Это даёт корпорации возможность получать госконтракты без конкурентных торгов и формировать стратегию развития целой отрасли, что усиливает риск монополизации рынка.

Эксперты отмечают, что похожие модели централизации уже встречались в других областях (например, в закупках вакцин и экспортных схемах). Новый правовой статус может ускорить консолидацию авиационных активов и изменить конкуренцию в сфере санитарной авиации.