Российские компании начнут штрафовать за затягивание перехода на отечественное ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти готовятся ввести административные штрафы за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.

Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), подготовленные Минцифры, предусматривают санкции для федеральных и региональных ведомств, государственных компаний и организаций с участием государства, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно предлагается ввести ответственность за нарушение порядка определения объектов критической инфраструктуры, а также за неустранение нарушений, выявленных регулятором по итогам проверок. В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

В 2022 году президент России подписал указ, согласно которому с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать программное обеспечение и оборудование из так называемых «недружественных» стран. Однако механизм административной ответственности за нарушения в документе тогда не был закреплён.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава министерства Максут Шадаев пояснял, что цель санкций — не допустить, чтобы крупные компании затягивали переход, ссылаясь на отсутствие «адекватных российских аналогов». По словам источника в ведомстве, инициатива по оборотным штрафам по‑прежнему обсуждается с профильными структурами.

Согласно данным Минцифры, на март прошлого года более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и государственных компаний уже переведены на отечественные решения.

Эксперты указывают, что предлагаемые штрафы за отказ или затягивание перехода на российские ПО и оборудование в нынешнем виде могут оказаться малозначительными для крупных организаций. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослава Сорокина, стоимость доверенного ПАКа начинается от нескольких десятков миллионов рублей и может превышать 1 млрд руб., тогда как максимальный предлагаемый штраф — 700 тыс. руб. — выглядит несопоставимо небольшим по отношению к масштабам таких проектов. При этом, по его мнению, введение оборотных штрафов стало бы гораздо более действенной мерой стимулирования перехода на отечественные технологии.