Суть законопроекта
Законопроект, продвигаемый сенатором Линдси Грэмом, предоставляет президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших импортеров российской нефти и газа; первыми в списке названы Китай и Индия. Документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет применять не только к самим государствам, но и к компаниям и физическим лицам, которые обслуживают поставки. При этом введение тарифов остаётся на усмотрение президента — закон не делает их обязательными.
Если закон будет принят, это станет первым случаем, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как инструмента геополитического давления; ранее пошлины применялись главным образом против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия — компромисс: в ранних проектах обсуждались куда более жёсткие меры, вплоть до 500‑процентных пошлин, но администрация настаивала, чтобы Конгресс не делал санкции обязательными и оставил президенту широкую свободу действий.
Противники инициативы предупреждают, что такая свобода может быть использована не только для давления на Россию, но и для развязывания торговых конфликтов с союзниками и соперниками. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям Эдварда Фишмана, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их банков и НПЗ были бы эффективнее, чем вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России это может стать чувствительным ударом: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а избыток нефти уже создаёт сложности с реализацией — по оценкам, в море может находиться порядка 135 млн баррелей. Тем не менее между внесением законопроекта и реальным введением пошлин большая дистанция: часть законодателей опасается давать президенту новые полномочия, а окончательное решение будет принимать сам президент.