Кратко о результатах анализа
За последние 11 лет партийное присутствие в региональных избирательных комиссиях формально расширилось: доля комиссий с представителями небольших партий выросла с 62% до 82%. Однако расширение носит во многом имитативный характер, и реальное политическое разнообразие оказалось под вопросом.
Главные выводы
- Обнаружено не менее 230 человек, связанных с «Единой Россией», при формальном праве на 90 мест — среднее число представителей партии в комиссии выросло с 1,6 до 2,5 человека.
- В отдельных регионах связь с партией особенно заметна: в Пермском крае и Курской области у восьми из 14 членов комиссий обнаружена такая связь; в Волгоградской, Тульской и Челябинской областях — по шесть из 14.
- Партийное представительство парламентской оппозиции часто носит номинальный характер: коммунисты и ЛДПР представлены почти повсеместно, но редко занимают руководящие или штатные позиции.
- Партия пенсионеров используется региональными администрациями как инструмент для продвижения чиновников и сотрудников аппаратов комиссий.
Положение парламентской и демократической оппозиции
КПРФ и ЛДПР действительно входят в состав многих избиркомов, но их представители почти не занимают штатных мест или руководящих должностей: у коммунистов выявлено всего два штатных члена, у ЛДПР — ни одного. «Справедливая Россия» имеет три штатных участника, а у «Новых людей» — пять штатных позиций, что больше, чем у КПРФ и ЛДПР вместе, но менее половины их выдвиженцев имеют подтверждённую партийную связь.
Партия пенсионеров по оценке авторов стала основным каналом для продвижения чиновников и сотрудников комиссий: у неё больше штатных членов региональных избиркомов, чем у всех четырёх парламентских оппозиционных партий вместе.
Сокращение демократических сил
Представительство демократической оппозиции сокращается: «Яблоко» за десятилетие уменьшило число регионов присутствия с 17 до четырёх — партия остаётся лишь в Карелии, Псковской и Тверской областях, а также в Санкт‑Петербурге.
Проблемы прозрачности
Анализ также указывает на трудности с доступом к информации: многие комиссии не публикуют полные сведения о своих членах, а данные о прежних составах зачастую исчезают, что затрудняет оценку реального состава и связей участников.
В целом исследование показывает: формальное расширение партийного представительства не обязательно означает усиление политического плюрализма — в ряде регионов партийные структуры и номинальные представители используются для закрепления влияния управленческих кругов.
